La Coalición LAC RMD hace un llamado a la acción en el marco de la Conferencia Internacional
en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos y sus Países y Comunidades de
Acogida de 2023
Contacto: secretaria@coalicionlacrmd.org
Página web: www.coalicionlacrmd.org
09 de marzo de 2023
La Coalición LAC RMD1 saluda y agradece al Gobierno de Canadá, la Unión Europea y la Plataforma R4V, por convocar a la Conferencia Internacional en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos y sus Países y Comunidades de Acogida de 2023, que alcanzan hoy los 7.1 millones de personas, de las cuales 6 millones se encuentran en América Latina y el Caribe.
Además de la gran crisis migratoria venezolana, hay que destacar que la región afronta actualmente múltiples y variadas crisis por conflicto armado y violencia generalizada, desastres y cambio climático, diferentes crisis sociopolíticas y la llegada continua y creciente de personas refugiadas y migrantes de otras nacionalidades que se suman al tránsito de la población venezolana en la región, los que constituyen importantes movimientos secundarios. Otros factores como la alta inflación, el aumento de la pobreza en la región y la debilidad de los sistemas de protección social dificultan la cobertura de las necesidades básicas de la población más vulnerable.
Cientos de miles de personas venezolanas y de otras nacionalidades han abandonado su país de origen y recurren a rutas irregulares y pasos fronterizos informales en la región cada día, a pesar de los riesgos, e incluso exponerse a la muerte, tal como demuestra un reciente estudio sobre personas migrantes desaparecidas en 2021 (OIM, 2022) que incluye a las personas venezolanas entre las tres principales nacionalidades de personas migrantes fallecidas identificadas en 2021. Después del Mediterráneo, el continente americano es el segundo lugar más peligroso para el desplazamiento2.
Entre la población refugiada y migrante de Venezuela y las poblaciones de acogida más vulnerables, las personas en mayor condición de vulnerabilidad son principalmente mujeres y adolescentes solas en estado de gestación, lactantes o con algunos de sus hijos o con su familia; niñas, niños y adolescentes viajando con sus padres, los no acompañados o que han sido separados; población LGTBQI+, indígena y también personas con discapacidad, que sufren un impacto diferenciado.
Si bien los países de la región han demostrado importantes avances para responder a la crisis, persisten los desafíos agravados por el impacto de la pandemia de la Covid-19, la guerra en Ucrania y las crisis políticas y sociales en algunos países. Más de la mitad de las personas entrevistadas para la realización del Análisis de Necesidades para Refugiados y Migrantes-RMNA (R4V, 2022)3,señaló no poder sufragar los costos de tres comidas diarias y no tener acceso a una vivienda digna y segura.
Dicho análisis refleja también que más del 70% de personas entrevistadas reportaron casos de violencia por parte de su pareja íntima, matrimonio infantil o uniones tempranas forzadas, y violencia física y sexual. Por otra parte, se identifican casos de personas venezolanas víctimas de la trata de personas en casi todos los países del estudio, principalmente entre mujeres y niñas.
En los países de tránsito o acogida persisten las necesidades para el acceso a vías para el asilo y la regularización que, sumado a la falta de documentación, tiene un impacto directo en el acceso a servicios de salud primaria de calidad, apoyo psicosocial, salud sexual y reproductiva, entre otros; los que se incrementan en la población indígena debido a las barreras lingüísticas y a la discriminación. Las posibilidades de acceder a medios de vida o el acceso a trabajo digno, decente y con una paga justa ya que muchas veces devengan menos del salario mínimo legal4, continúan siendo barreras importantes para la integración. En Ecuador, el 34% de personas venezolanas entrevistadas para la realización del RMNA señaló estar desempleada; lo que también ocurre en Guyana (64%), Panamá (35%), y países del Cono Sur (40% en Uruguay, 29% en Bolivia, 27% en Paraguay y 25% en Argentina).
Es importante considerar que en 2022 se dio un cambio significativo en los patrones de movilidad humana en la región, cuando la región Centroamericana experimentó un aumento considerable de personas refugiadas y migrantes provenientes de Venezuela en tránsito hacia los Estados Unidos, lo que se evidenció en el número de encuentros reportados por las autoridades migratorias estadounidenses en 2022 que llegaron a alcanzar más de 151,000, en comparación con los 1,311 reportados en 2020 y 106,750 en 20215. En paralelo, otro movimiento importante de personas se mantiene hacia los países del Cono Sur. Ambas dinámicas migratorias implican serios riesgos para la protección de las personas refugiadas y migrantes y de otras nacionalidades.
Aunque los últimos dos meses de 2022 evidenciaron una disminución del desplazamiento venezolano a través de la selva del Darién, entre Colombia y Panamá, debido a las nuevas regulaciones migratorias en los Estados Unidos, esta continúa en los primeros meses de 2023, siendo precedida sólo por personas refugiadas y migrantes de Haití y Ecuador6.
La leve mejoría en las condiciones macroeconómicas en Venezuela, como la disminución de la inflación no ha mejorado las condiciones de las personas más vulnerables. Las personas siguen viviendo al día, no hay suficiente acceso a servicios básicos de educación y salud. Tampoco hay trabajo formal con salarios para cubrir las necesidades mínimas de las familias, ni capacidad de ahorro. A diciembre 2022, se requerían 43 salarios mínimos para pagar la canasta básica de alimentos7. En consecuencia, el desplazamiento continúa siendo una forma de sobrevivencia.
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en Venezuela, y en los países de tránsito y acogida, incluyendo a las organizaciones de personas refugiadas y migrantes, han respondido a las necesidades de la población afectada dentro y fuera del país. El rol de las OSC es esencial al encontrarse en la primera línea de respuesta, contar con trayectoria y experiencia en la respuesta humanitaria en la región, presencia en la mayoría de los países y mecanismos de atención que se adaptan a los cambios de contexto. La Coalición LAC RMD surge justamente para promover una respuesta coordinada a la migración en América Latina y el Caribe.
Este año saludamos la participación en este diálogo de las organizaciones venezolanas que responden a la crisis humanitaria dentro del país. Sin duda, la respuesta humanitaria en Venezuela no sería posible sin su trabajo. Como comunidad humanitaria hemos logrado avances al diseñar marcos de asociación y colaboración con las OSC nacionales y locales, siguiendo las recomendaciones del Grand Bargain. Ahora es esencial garantizarlos en la respuesta a esta crisis.
Los fondos para la respuesta siguen siendo insuficientes. El Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes de 2022 ha sido financiado en un 38%.8 Las personas refugiadas y migrantes, así como las comunidades de acogida, requieren atención a corto, mediano y largo plazo que incluyan acciones de emergencia y de nexo para reducir los riesgos, amenazas y vulnerabilidades de manera sostenible, fortaleciendo a su vez la integración. Las medidas de regularización son avances importantes, pero se requieren acciones complementarias como el apoyo para la generación de ingresos, acceso al mercado laboral y a servicios esenciales como educación y salud, para lograr la integración plena y sostenible. En este sentido, se requieren más fondos multianuales y multipaís de manera directa a las OSC que promuevan acciones de desarrollo ya que los fondos de corto plazo limitan el impacto.
Los contextos de crisis migratorias en los últimos años han evidenciado la imperativa necesidad de fortalecer la coordinación regional entre las plataformas humanitarias, la coordinación con los gobiernos y la cooperación internacional, para asegurar una respuesta coordinada e inclusiva para personas refugiadas y migrantes de distintas nacionalidades, pero con iguales necesidades humanitarias; principalmente en situaciones en las que se incrementan las necesidades humanitarias como son las caravanas de migrantes o los desplazamientos debido al impacto del cambio climático o desastres, entre otros factores. En especial, es necesario revisar el mandato de la Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V) que limita su atención a las personas venezolanas.
Para ello, es necesario implementar un sistema de monitoreo de asignación de recursos para mejorar la rendición cuentas que incluya información detallada como: procedencia (país, organismo multilateral, etc.), el tipo de fondo (subvención o préstamo), estatus del fondo (comprometido o desembolsado), organización (ONG local/nacional, ONG internacional, agencia de Naciones Unidas), entre otras.
En este contexto, la Coalición LAC RMD hace un LLAMADO A LA ACCIÓN a la comunidad internacional de donantes, organizaciones multilaterales y a las Naciones Unidas, dirigido a:
Aumentar la visibilidad de las crisis en la región y en Venezuela en la agenda internacional.
● Articular las respuestas humanitarias dentro y fuera de Venezuela, que atiendan las necesidades humanitarias y acciones de tipo Nexus que fortalezcan la integración de la población en movilidad y la resiliencia de las comunidades.
● Garantizar los compromisos de la localización definidos en el marco del Grand Bargain. Es decir, mejorar la forma de participación y el liderazgo local de las organizaciones de la sociedad civil y aumentar el financiamiento directo, particularmente a las organizaciones nacionales y locales.
● Establecer un proceso colectivo y participativo entre agencias de Naciones Unidas y organizaciones humanitarias con una ruta de trabajo para identificar soluciones a los desafíos de las estructuras de coordinación existentes y proponer nuevas articulaciones que respondan de manera oportuna a las nuevas dinámicas fronterizas.
● Mejorar los mecanismos de coordinación humanitarios para diseñar respuestas rápidas ante crisis súbitas por desastres naturales y de alto volumen de personas, para responder a las necesidades de todas las personas sin distinción de nacionalidad. Asegurar más fondos de manera directa a las organizaciones de la sociedad civil para responder a las
necesidades dentro y fuera de Venezuela, a través de proyectos multipaís y multianuales, incluyendo acciones en Venezuela.
● Diseñar e implementar un mecanismo de rendición de cuentas de los fondos que muestre el tipo de fondo, el origen, el estatus del fondo, el tipo de organización que recibe, etc.
Finalmente, la Coalición LAC RMD saluda y agradece este espacio tan relevante para la reflexión, reafirmando su compromiso para continuar trabajando con los Estados, las Naciones Unidas y la comunidad internacional de donantes, poniendo a disposición nuestro apoyo, experiencia y conocimientos para trabajar de manera coordinada por el bienestar e integridad de las personas refugiadas y migrantes, promoviendo su participación a fin de contribuir a la búsqueda de soluciones duraderas y a la garantía de sus derechos humanos.
1 La Coalición para la Defensa de los Derechos de las poblaciones Refugiadas, Migrantes y Desplazadas en América Latina y el Caribe (Coalición LAC RMD) es una alianza estratégica de organizaciones de la sociedad civil que trabajan con poblaciones refugiadas, migrantes y desplazadas en el marco de los principios del Derecho Internacional Humanitario y de los derechos humanos, y su principal objetivo es abogar ante los Estados por una preparación y respuesta humanitaria eficaz, a corto, medio y largo plazo. Actualmente está integrada por: Aldeas Infantiles SOS, Acción contra el Hambre, Bethany, CARE, COOPI, ChildFund, CISP, DRC/DDG, FLM, HIAS, IRC, Fos Feminista, NRC, OXFAM, Plan International, RET Américas, RIADIS, Save the Children, World Vision, MdM, Mercy Corps, Premiere Urgence Internationale y IFRC (como observadores). https://coalicionlacrmd.org/
2 OIM, Proyecto Migrantes Desaparecidos: https://missingmigrants.iom.int/region/americas.
3 RMNA 2022 Análisis de Necesidades de Refugiados y Migrantes: https://www.r4v.info/es/document/rmna-2022-
analisis-de-necesidades-de-refugiados-y-migrantes4 Integración socioeconómica de los migrantes y refugiados venezolanos. OIM, MPI, 2021: https://www.iom.int/sites/g/files/tmzbdl486/files/press_release/file/mpi-oim_integracionsocioeconomicavenezolanos_2021_final.pdf
5 Tendencias Migratorias en las Américas, OIM 2022: https://robuenosaires.iom.int/sites/g/files/tmzbdl626/files/documents/Informe_de_Tendencias_Noviembre_2022.pdf6 Servicio Nacional de Migración de Panamá: https://www.migracion.gob.pa/images/img2023/pdf/IRREGULARES_%20POR_%20DARI%C3%89N_ENERO_%202023.df
7 CENDA – Centro De Documentación y Análisis Para Los Trabajadores
8 RMRP Funding 2022: Microsoft Power BI